嗷夜|从"调查"到"审查",一字之差看"打虎"新变化

嗷夜|从"调查"到"审查",一字之差看"打虎"新变化

今天,新华社发了一则消息。经河北省委批准,邯郸市政府党组成员、武安市委原书记张臣良(副厅级)涉嫌严重违纪,目前正在接受组织审查。

嗷夜哥发现了一个细微变化之处。以前的“涉嫌严重违纪接受组织调查”变成了“涉嫌严重违纪接受组织审查”。为什么会有这一字之差呢?

一字之差

“接受组织调查”这一说法

在春节过后“下岗”了

咱先看图说话。这是嗷夜哥从中央纪委监察部网站截的图。

注意到没,2017年2月23日开始,“中国人民保险集团股份有限公司党委副书记、副董事长、总裁王银成涉嫌严重违纪接受组织审查”,从这一通报开始,对中管干部违纪的官方表述就已发生了变化。

同样,这种变化也几乎在同一时间出现在地方官员的违纪通报中。还是以中央纪委监察部网站为例,从2017年2月27日,“广西百色市政协原副主席李廷荣等3人接受组织审查”这一通报开始,“调查”二字也被“审查”全面代替。

接下来,嗷夜哥来就给大家分析一下,为何有这种术语的转换?


司法用语VS执纪用语

纪委决不能成为党内的“公检法”

执纪审查决不能成为“司法调查”

细细查阅,一字之变是有规矩可寻的。2017年1月8日,十八届中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(简称新规则)。新规则中与以往有关纪检机关监督执纪工作规定相比,就体现了这一变化:纪检机关“办案”,不再是“调查”而是改称“审查”。

为准确理解和把握规则的内涵,中国纪检监察报曾约请参与起草人员对新规则内容进行阐释。

 “执纪审查本质上是党内审查。党的十八大以来,纪检机关深入转职能、转方式、转作风,在执纪审查各环节突出党内审查特色。立案审查后,讲明党的政策和纪律,要求被审查人端正态度、配合调查。审查期间对被审查人以同志相称,安排学习党章党规党纪,对照理想信念宗旨,通过深入细致的思想政治工作,促使其深刻反省、认识错误、交代问题,写出忏悔和反思材料。”

从“接受组织调查”到“接受组织审查”,虽然只是一字之差,却更加突出了“纪言纪语”,淡化之前表述中含有的案件调查的涵义,反映了纪检监察工作进一步走向迈向制度化、专业化、规范化的一大步。

早在2016年1月,十八届中央纪委六次全会就指出,党纪严于国法,管党治党要靠党规党纪,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。人民日报也曾刊文称,纪委决不能成为党内的“公检法”,执纪审查决不能成为“司法调查”。

由此可见,“调查”一般情况下,属于司法用语——“司法调查”,而“审查”才符合纪委的执纪用语——“执纪审查”!


十八大后变化真不少

涉嫌严重违纪违法VS涉嫌严重违纪

案件线索VS反映领导干部问题线索

就像上文说的,中央一直提纪法分开。之前的一些“打虎”通报中,最常见的一句话是“涉嫌(严重)违纪违法,正在接受组织调查”,而现在绝大多数通报都没有了“违法”二字。不仅如此,通报中更多是“严重违反政治纪律和政治规矩”“干扰、妨碍组织审查”等“纪言纪语”。这是“纪法分开”理念在实践中的具体体现。

党内审查是纪律审查,不是司法检控,一个依“纪”、一个依“法”,二者界限清晰,不能混淆。

另外,过去人们把纪委内部的纪检监察室称作“案件室”,评价干部也动不动就说“办案能力强”,好像纪委只负责办案。如果只是办案,纪委职责范围就变窄了,也不准确了。

十八大以后,中央纪委把“案件室”改称“纪检监察室”,把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。这些都不仅仅是称谓的改变,更是内涵的深化,体现了职能的重大转变,是对党章规定的回归。


齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 李阳

据人民日报、中央纪委监察部网站、中国纪检监察报、湖北省纪委监察厅网站、党建网微平台微信公号等



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